太仓市浮桥镇提升治理和服务效能，释放基层活力

　　企业开办蕞快0.5天、社会保障卡新开卡立等可取、社保公积金开户一站完成，启用不久的太仓港经济技术开发区政务服务中心，接连推出一项项亲企便民服务。

　　舒心的政务服务，源自“三整合”改革的推进。

　　太仓浮桥镇以行政体制改革为新起点，加强党的全面领导，通过构建集约、高效的基层治理框架，提升治理效能和服务效能，不留“真空”地带，释放基层活力，以“三整合”改革成效赋能区镇联动发展。

　　营商环境“蕞舒心”、治理体系现代化，浮桥正全力构建区镇联动导向的基层治理“新样板”，全面融入区镇一体，打造宜居宜业、宜旅宜商的现代新港城。

　　“靶向疗法”激活社会治理“神经末梢”

　　针对小餐饮店铺排烟排水不合规、群众投诉较多的现象，浮桥镇变事后管理为事先介入，集成指挥中心根据平台实时信息，协调相关部门指导经营者在装修时正确做好排烟排水等措施。

　　推出前置服务以来，浮桥镇实现了198家新增餐饮及7家公共场所零投诉，群众满意度得到极大提升。

　　一项前置服务，凸显出浮桥镇厚植“大数据+网格化+铁脚板”的优势。

　　浮桥镇区域面积较大，各网格之间存在较大差异，网格员的工作量也不尽相同。如何用好集成指挥的“靶向疗法”，激活社会治理“神经末梢”，让改革出实效？

　　为此，浮桥镇集成指挥中心因地制宜，将网格划分为ABC三类。A类网格主要为乡镇街道，B类网格主要为居民小区、企业聚集区或少量街面，C类网格为一般纯农村和纯商业、安置小区。

　　集成指挥中心根据三类网格不同特性，精准施策，提高网格员积极性。分类管理以来，网格员共排查安全隐患8800余起，按时核实、核查率显著提升。

　　在此基础上，该镇针对辖区五金城、塑化城小微企业集聚，与周边区域差异大的特点，设立2个专属网格。

　　与此同时，该镇整合原有12345政务服务、全要素网格、数字城管App等10余个信息采集软件，构筑审批服务综合执法一体化平台，打破数据库“壁垒”，实现互联互享。

　　通过数据引导，充分发挥集成指挥中心“中枢指挥”作用，推动全镇社会治理数字化建设。在这种精细化管理驱动下，政府逐渐变被动管理为主动服务，实现了政府职能的有效转变。

　　“一站式、集成式”服务为企业松绑为群众解绊

　　“没想到这么快就办好了，真是太方便了。”牌楼社区的陶先生感慨。日前，在工作人员的协助下，陶先生成为浮桥镇“退役军人一件事”成功办理头部人。

　　在太仓港区政务服务中心，随着审批服务改革的深入，“蕞多跑一次”已覆盖多项事务，实现政务服务提速增效。

　　该政务服务中心由太仓港区行政审批局与浮桥镇为民服务中心合署办公，改变了过去港区、浮桥镇部门分散，群众企业办事办证来回奔波、费时费劲的状况。

　　中心成立以来总叫号量45221件，日均接待群众400人次左右。

　　区镇联动下，“一站式、集成式”服务真正为企业松绑、为群众解绊。与此同时，一系列便民创新让服务走出办事大厅，增强群众企业办事的满意度和获得感。

　　在25个村（社区）便民服务中心（站）建设中，浮桥参照镇级高频服务事项清单，制作便民服务清单，明确村（社区）审批代办事项，服务事项一一公示，方便群众就近办。

　　能线上，不窗口。政务服务中心主动引导企业群众通过太E办、企业CA、“浮桥发布”等电子平台线上办理，提高服务效能。对于无法通过网上办理的业务，开通邮寄办、预约办，减少群众办事办证来回奔波、费时费劲的状况。

　　一个细节，凸显出浮桥推进政务服务数字化的温度。

　　聚焦涉及老年人的高频事项，政务服务中心主动为老年人提供面对面贴心服务。“敬老专窗”优先服务老人，自助机不会操作？材料不会填？导服人员会主动为老年人提供一对一办事引导，提升老年人办事便利度和满意度。

　　做好“加减法”实现一支队伍“管到位”

　　3月12日，浮桥镇马北工业园区内一老旧水塔及周边低效厂房顺利拆除。目前，该镇综合行政执法局累计拆除违法建设8.9万平方米。

　　“执法局改变了以往多头管理、重复执法的现象，提高了执法效能。”该镇综合行政执法局工作人员钱文瑜说，后续将继续发挥执法监督“法宝”，持续为港区、浮桥高质量发展“腾空间”。

　　国土空间全域整治上凝聚起的奋进“合力”，成为浮桥通过机构改革释放“红利”的具体体现。

　　在“三整合”改革中，该镇新设立的综合行政执法局整合了城管、安监、环保、劳动监察、交运以及渔政等6个部门，全面推进相对集中行使处罚权，统筹推进综合行政执法业务融合。

　　执法部门做减法，权限收拢；执法能力要做加法，提升素质。

　　执法局通过全方位开展学习培训以及业务指导，确保上级下放的执法权限“接得住、管得好”。优化“双随机”功能，安排专人常态化演练，推进“双随机一公开制度”落地落实。

　　一支队伍管执法，把过去“看得见、管不了”变成“管得了、管到位”，执法效能得到大幅提高。

　　在污染防治攻坚行动中，执法局联合镇建设局，针对浏家港等区域断面水质异样频繁，先后开展排查整治150余次，紧扣“散乱污”整治和国土空间全域整治等专项行动要求，走访企业753家，发放整改通知书258张。

　　根据全国文明城市建设常态长效标准，执法局成立了多支小微执法快速行动队，对非机动车乱停放、乱扔垃圾等群众关注的重点问题开展查处。截至目前，累计办理简易案件5129起。

　　同时，坚持宣传教育与严管重罚相结合，积极推进镇中路创建苏州市城市管理示范路，并将触角延伸至背街小巷和支线道路，引导企业群众文明习惯养成，实现精细管理深度覆盖。

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