太仓市审计局关于太仓市古松弄、胜利村、原城三小地块城市更新项目跟踪审计半年度专题审计结果的公告

　　根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定，我局对太仓市古松弄、胜利村、原城三小地块城市更新项目进行了跟踪审计。依据《中华人民共和国审计法》第四十条以及《太仓市审计结果公告办法（试行）》的规定，现将半年度专题审计结果公告如下：

　　太仓市古松弄、胜利村、原城三小地块城市更新项目为我市“十四五”重点民生工程，项目实施主体为太仓市金仓建设投资有限公司（以下简称金仓建设投资公司），实施内容主要包括三地块房屋征收、征地拆迁和新建住宅及配套服务用房等，估算投资33.31亿元。

　　该项目拆除重建区域面积约227.76亩；区域内总拆除建筑面积约12.02万平方米，其中：住宅面积约7.55万平方米、非住宅面积约4.47万平方米；需安置面积约11.74万平方米，其中：住宅面积约9.83万平方米、非住宅面积约1.91万平方米。

　　该项目新建住宅及配套服务用房建设工程，总用地面积222.09亩，总建筑面积38.68万平方米，其中：住宅22.70万平方米、商业3.59万平方米、社区养老服务用房0.45万平方米、社区综合服务用房0.74万平方米、地下建筑11.20万平方米。

　　2021年12月，太仓市城市更新领导小组发文成立太仓市城市更新城厢镇指挥部，统筹推进项目实施工作。征收拆迁工作由城厢镇政府实施，征收拆迁经费由金仓建设投资公司保障。

　　金仓建设投资公司为该项目投资主体，公司注册资本11400万元，于2022年1月获得国家开发银行（苏州市分行）贷款30000万元。

　　2022年1月至5月，金仓建设投资公司支付太仓市娄城房屋拆迁有限公司（以下简称娄城拆迁公司）征收拆迁安置款24287.47万元，其中：古松弄地块16765.34万元、胜利村地块3077.27万元、原城三小地块4444.86万元；支付征收拆迁的其他费用213.59万元。

　　2022年1月至5月，娄城拆迁公司收到金仓建设投资公司征收拆迁安置款24287.47万元，支付21697.62万元，至2022年5月底征收拆迁安置款结余2589.85万元。

　　（三）项目房屋征收、征地拆迁工作进度情况

　　项目征收拆迁工作于2021年12月启动入户评估工作，2022年1月启动拆迁签约工作，2022年5月启动房屋拆除工作。截至2022年6月10日，项目房屋评估完成率为99.58%，签约完成率为93.09%，腾房完成率为84.50%，拆除完成率为19.48%。详见下表：

　　太仓市城市更新城厢镇指挥部于2021年12月印发《古松弄地块城市更新项目补偿安置指导方案》《原城三小地块城市更新项目补偿安置指导方案》《胜利村地块改造项目补偿安置方案》和《城市更新地块补偿安置工作流程》，规范征收拆迁工作；按照房屋征收与补偿工作“八公开一监督”制度要求，对本次征收拆迁的政策依据、评估机构、征收工作人员纪律等内容进行公示；并通过制定建立《太仓市城市更新城厢镇指挥部工作制度》《特殊情况处理联席会议决定》等规章制度，明确了工作要求，进一步强化了对征收拆迁管理工作的规范、监督力度。

　　审计结果表明：城厢镇政府实施古松弄、胜利村、原城三小地块城市更新项目征收拆迁工作以来，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，三个地块城市更新项目开展总体情况良好。在推进房屋征收、征地拆迁的工作上，面对城区老旧小区房屋年代久远、情况复杂和疫情影响等困难，提前谋划，科学安排，有效推进，保证征收拆迁工作按计划顺利实施；通过制度建设明确工作流程、加强纪律约束，执行公示公开制度，保证征收拆迁工作公平公正，规范实施。但审计过程中发现在征收拆迁资金管理、现场安全控制等方面还存在一些问题，有待进一步改进完善。

　　三、审计中发现的主要问题及整改情况

　　（一）征收补偿费用未设立专户存储

　　娄城拆迁公司收到金仓建设投资公司拨付的征收拆迁补偿费，未设立专户存储。针对上述问题，城厢镇政府督促娄城拆迁公司于2022年6月21日在太仓建行营业部开立专户，用于支付太仓市古松弄、胜利村、原城三小地块城市更新项目拆迁补偿款。

　　（二）征收拆迁现场安全管理不到位

　　古松弄地块现场房屋拆除工作启动后，未在预留的古松弄（新东街方向）和原人大两个出入口位置设置“禁止无关人员、车辆进入”的警示标志，人员和车辆可以自由进出，拆除区域内仍有较多的车辆停泊，存在一定的安全隐患。针对上述问题，城厢镇政府在古松弄地块城市更新区域范围内主要路口处设置“禁止无关人员、车辆进入”的警示标志，严格督促施工方对进入施工场所周边来往车辆、人员进行警戒拒止，对已停放于施工现场附近的车辆，联系车主或“12345”进行移车工作。胜利村、城三小地块参照执行。

　　古松弄东、西地块拆迁劳务服务等4个采购招标存档资料中，缺少招标文件、投标文件等关键材料。针对上述问题，城厢镇政府已将采购招投资料全部收集完整并归档。

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