为加强和改善土地供应调控，提高土地供应的科学性、针对性和合理性，根据原国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）、《江苏省自然资源厅关于做好 2023 年度国有建设用地供应计划编报工作的通知》（苏自然资函〔2022〕1615号）的具体要求，结合我市经济社会发展计划、土地利用年度计划、国土空间规划、土地市场发展趋势等，制定本计划。

　　本年度供地计划编制的范围为太仓市全域，包括国开区、高新区、城厢镇、沙溪镇、浏河镇、璜泾镇和双凤镇。计划供地期限为2023年1月1日～2023年12月31日。

　　深入贯彻落实科学发展观，以服务经济建设为中心，提高城市功能品质为目标，按照“区域统筹、节约集约、供需平衡、有保有压”的总体要求，科学合理安排太仓市2023年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，充分发挥政府对土地市场宏观调控作用，围绕“现代田园城、幸福金太仓”目标定位和“双心驱动、多级带动”发展格局，提供更精准的土地要素保障。

　　1、区域统筹，供需平衡。在综合研判当前土地市场形势的基础上，结合各区镇实际发展需求，科学谋划、统筹平衡、合理安排全市土地供应计划，保持年度土地供需动态平衡，保障土地市场平稳健康发展，形成与市场需求相适应的土地供应模式。

　　2、控制总量，节约集约。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，控制新增建设用地总量。深入推进土地要素市场化配置改革，优先供应批而未供、储备及收回等存量建设用地，坚持成片开发理念，系统推进城市更新，强化节约集约用地机制。

　　3、优化结构，有保有压。优先保障基础设施、民生工程、重大项目、新兴产业等用地，严格限制产能过剩和重复建设项目用地，着力保障社会经济发展合理需求，加快促进民生改善、城市发展承载力提升、产业结构调整和经济增长方式转变。

　　4、政策引导，规范管理。严格执行国家土地供应政策，规范土地供应方式，积极探索土地资源资产要素配置的优化完善，严格土地用途管制和土地使用标准，促进市场配置土地资源基础性作用的发挥，促进土地利用规范有序。

　　全市2023年度国有建设用地供应计划总量为625.8公顷。

　　1、商服用地。供应计划为11.8公顷，占计划总量的1.9%。

　　2、工矿仓储用地。供应计划为187.5公顷，占计划总量的29.9%。

　　3、住宅用地。供应计划为83.7公顷，占计划总量的13.4%。

　　4、公共管理与公共服务用地（主要包括公用设施用地、医疗卫生用地、教育用地等）。供应计划为47.3公顷，占计划总量的7.6%。

　　5、交通运输用地。供应计划为139.8公顷，占计划总量的22.3%。

　　6、水域及水利设施用地。供应计划为155.7公顷，占计划总量的24.9%。

　　按照上述供地计划，结合各用地主体上报汇总的用地需求，将供地计划指标落实到具体地块，其中，市级项目建设用地供应245.8公顷，占供应总量的39.2%；国开区建设用地供应45.7公顷，占供应总量的7.3%；高新区供应173.8公顷，占供应总量27.8%；城厢镇供应52.6公顷，占供应总量的8.4%；沙溪镇供应26.3公顷，占供应总量的4.2%；浏河镇供应32.5公顷，占供应总量的5.2%；璜泾镇供应34.8公顷，占供应总量的5.6%；双凤镇供应14.3公顷，占供应总量的2.3%。

　　在新发展理念下，根据经济社会发展计划、产业政策、国土空间规划等情况，坚持合理布局、科学规划、控制有序的原则，突出城市核心区、重点地区建设，着力构建“东西支撑、南北对接、廊带赋能”的空间格局。根据区域发展优势及规划方向，优化产业空间布局，加快促进产业结构调整和经济增长方式转变。

　　注重用地结构调整，结合市场供需情况，聚焦民生需求及重点行业发展，优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代化服务业项目、战略性新兴产业项目、大产业大平台等重要领域、关键环节的用地需求，保证商品住宅用地和商服用地的适度供应规模，加快完善区域功能配套设施，提升城市整体功能品质。

　　（三）促进节地水平和产出效益双提升

　　按照提质增效、分类处置原则，深入推动盘活批而未供、供而未用、用而未尽、尽而低效的存量建设用地，提高存量用地在土地供应中占比。探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，高质量推进产业载体项目建设，鼓励和引导中小微企业入驻高标准厂房，鼓励土地混合复合立体高效配置。

　　(四) 落实住宅用地长效管理机制

　　坚持“房住不炒”定位和“稳房价、稳地价、稳预期”目标，严格贯彻落实房地产长效管理机制要求，有序推进住宅用地供应工作，强化保障政策性住房用地需求，合力推动我市加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系。精准灵活运用各项调控政策措施，促进房地产市场平稳健康发展。

　　（五）发挥市场配置资源基础性作用

　　进一步健全完善土地资源要素配置制度，充分发挥市场配置土地资源功能。通过公开、公平、公正的市场竞争机制，切实发挥土地调节市场的重要作用，持续推行“标准地+双信地+定制地”出让模式，全力做好各类项目的土地资源要素保障，推动项目尽快落地见效。

　　五、国有建设用地供应计划的保障措施

　　为使国有建设用地供应计划更加合理有效的实施，强化政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，确保各项用地计划指标落到实处，应采取如下保障措施：

　　市政府统筹部署，市自然资源和规划局会同属地政府（管委会）及相关部门，高效推进地块拆迁、征地、调规、土壤污染调查、地下文物勘探等前期开发整备工作，各方加强协同配合，保证计划的执行力度，简化审批程序，提高服务效率。

　　围绕年度目标任务，各区镇可对列入年度计划的项目进行适当调整，市自然资源和规划局结合各区镇计划实施进度和实际执行情况，提出对计划指标和项目的调整建议，科学合理实施供应计划，切实满足项目建设用地需求。

　　国有建设用地年度供应计划经市政府批准后，于3月底前上报省厅备案，并通过自然资源和规划部门网站向社会公开发布，及时公布住宅用地计划地块清单，规范住宅用地供应信息公开，重视宣传推 介，稳定市场预期。

　　附件：附件1：太仓市2023年度国有建设用地供应计划表

　　附件2：太仓市2023年度住宅用地供应计划

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