节约集约在行动专栏优化国土空间格局节约集约利用土地

　　优化国土空间格局是新时代我国土地节约集约利用的核心目标任务。市资源规划局坚持发展大局和规划布局相结合，积极探索构建的国土空间规划体系，将各类空间规划整合为统一的国土空间规划，

　　一、坚持规划统筹，引导资源要素节约集约利用

　　科学编制国土空间总体规划，优化全市国土空间开发保护格局。以生产空间集聚高效、生活空间宜居适度、生态空间水清岸绿为目标，塑造三大空间格局。顺应时代要求，坚持生态安全优先，构建“十字田园、两带湿地、五横六纵”生态空间格局，明确具有重要生态屏障功能、生态保育价值和生态骨架作用的生态系统要素；依据农业种植地域分布现状，形成“一轴、两区、多点”农业空间格局；持续完善“双心驱动、多极带动”城镇空间格局，在坚持现代田园城组团布局模式的基础上，以中心城区和港城为市域发展核心，以片区差异化发展促进全域城镇化。

　　协调区域产业发展，引导产业向主体功能区集聚，强化市域不同片区特色化、差异化发展，提升重点产业园区发展质量，规划形成“三轴、三片、三核、多点”的产业空间结构。重点强调资源高效利用、精准布局，重点保障重大项目发展需求，强化全市各功能板块高质量发展战略引导，为太仓描绘了未来15年可持续发展的蓝图。

　　二、划定安全底线，严格控制用地总量和强度

　　通过规划对空间布局、结构、用途、规模等进行约束，实现优化国土空间开发保护格局和控制建设用地总量，从土地管理源头促进土地节约集约利用。以国土空间规划为依据，优先划定永久基本农田控制线和生态红线，确保耕地保有量、基本农田保护面积等指标全部达标，深入研究增量扩展与存量挖潜的关系，同时把“三区三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的底线。

　　落实国家粮食安全总体要求，划定耕地保护目标面积31.59万亩，永久基本农田28.15万亩；划定生态红线平方公里，维护生态安全格局、保障生态系统功能；划定城镇开发边界217平方公里，有序引导城镇开发，促进城镇建设空间高质高效发展。充分衔接“三区三线”划定成果，以减量发展、框定总量、盘活存量的思路优化工业布局，划定工业用地保障线万亩。同时，做好过渡期规划编制工作，落实国土空间规划近期实施方案，合理安排用地布局，严格控制新增建设用地的使用。

　　落实乡村振兴，保障乡村节约集约高效发展加快推进新一轮镇村布局规划修编，结合发展变化情况，对全市村庄进行综合统筹和分类调整，立足镇村发展实际，落实新型城镇化战略和乡村振兴战略，强化全域管控，优化城乡布局和资源配置，打造城乡融合发展支点。

　　“多规合一”实用性村庄规划编制，落实传导上位规划确定的各项管控指标，完善村庄配套服务，提升村庄风貌特色。推动城镇开发边界外村庄规划编制全覆盖，按照“按需编制、急用先编”的原则，目前全市共有75个村庄开展村庄规划编制工作，其中34个村庄已通过太仓市政府批准,32个通过省厅备案，另有24个村庄已形成专家论证成果，有力保障了农民生活、乡村振兴等项目的落地建设。接下来，市资源规划局将

　　加强与省级规划、苏州市国土空间规划衔接，统筹当前用地规模和长远发展需要，做好做优国土空间规划设计，为未来发展留足空间，更集约、更高效、更优质利用土地，不断提升土地节约集约利用水平，积极服务保障太仓市重大项目建设和产业发展。

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