为落实苏州市委、市政府“加快推进新型城镇化、建设美丽镇村”的重大决策和太仓市第十二次党代会提出的“打造现代田园城市”的目标，自去年下半年开始，我市启动了新一轮《太仓市镇村布局规划》编制工作。在规划编制过程中，我们在全市范围内组织了全方位、多层次、多渠道的系列公众参与活动，真正起到了察民意、听民声、聚民心、汇民智的作用。根据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，在规划报请审批之前，组织编制机关应将成果予以公示，广泛征求公众意见，并将意见采纳情况作为报送审批材料的重要内容。为此，现将《太仓市镇村布局规划》予以公示，欢迎广大市民积极参与、献计献策。

　　本次镇村布局规划公示时间一个月，自2014年7月16日至2014年8月15日。规划公示期内，欢迎对规划方案提出意见和建议。

　　您可以通过以下参与渠道发表意见和建议：

　　邮寄地址：太仓市郑和西路29号 太仓市住房和城乡建设局村镇科

　　邮编：215400太仓市住房和城乡建设局

　　1.推进新型城镇化的需要：按照“城乡统筹、节约集约、生态宜居、和谐发展”基本特征。

　　“十八大”提出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加快完善城乡发展一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

　　中央城镇化工作会议提出让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　中央农村工作会议提出要创新农业生产经营体制机制，加大统筹城乡发展力度，促进农民增收。

　　2.落实苏州市委、市政府提出建设美丽镇村的需要：2013年6月，苏州市委、市政府从贯彻落实十八大精神要求出发，作出了加快推进新型城镇化、建设“美丽镇村”的重大决策。为此，需要对原镇村布局规划进行优化，从而形成布局合理、功能明确、特色鲜明的城镇体系和城乡空间格局。

　　3.落实太仓市委、市政府提出的“打造现代田园城市”的需要：太仓市第十二次党代会提出，立足城乡统筹发展，瞄准现代田园城市建设目标，把太仓打造成既有现代城市功能、发达的工商业， 又有优美的田园风光，并体现丰富的历史文化内涵，形成城乡一体、产城融合、城在田中、园在城中的美好宜居城市。

　　4.确保“四个十万亩”落地的需要：通过连片整理农田资源，按照建设用地增减挂钩原则，落实“ 四个十万亩”（十万亩优质水稻、十万亩特色水产、十万亩高效园艺、十万亩生态林地）。

　　5.为“三优三保”提供空间支撑的需要：以优化建设用地空间布局保障发展，以优化农用地结构布局保护耕地，以优化镇村居住用地布局保护权益。

　　1.城乡一体，统筹发展。改善农村生产生活条件，促进基本公共服务均等化，缩小城乡差距。

　　2.分区引导，合理布点。划定功能分区，结合地方意愿对不同的区域内村庄提出相应的保留撤并要求，确定村庄布点。

　　3.产业主导，安居乐业。结合保留村庄资源优势引导六次产业发展；以就地就近就业为目标，为农民自主创业提供条件和保障，促进农民增收致富。

　　4.文化传承，彰显特色。加大乡土特色文化资源的挖掘和保护力度，尊重农民传统的生活方式和习俗，突出有别于城市的独特乡村风光和质朴的乡土文化。

　　5.系统支撑，政策支持。完善公共及基础设施的配置；重视生态和文化保护；对农民进行全方位的服务和技能培训，为乡村产业发展提供支撑；提出相应的政策建议。

　　(1)人口及用地。2013年太仓市常住总人口约93万人，其中农村人口约33.4万人，农村建设用地面积68.4平方公里。

　　(2)现状村庄。太仓市现状行政村（农村社区）共95个，现状村庄131个，自拆自建集中安置小区90个，总户数86504户。

　　①乡土文化江南丝竹、堂名、滚灯、太仓肉松、糟油、双凤龙狮制作等民间音乐、舞蹈、手工技艺等非物质文化遗产丰富。

　　②村庄布局村庄大多临水亲水，西部低洼圩区的村庄形态以条状为主，东部沿江平原的村庄形态为条状与块状相结合。

　　③产业特色主要以水稻种植和蔬菜种植为主，另有少量水产养殖、苗木种植和花卉茶果种植。

　　④资源禀赋水系河荡资源丰富，特色村庄4个（洪泾村、杨漕村、三家市、协心农庄）。

　　⑤村庄环境美丽村庄建设示范点10个，整体村庄环境已得到较大提升。

　　⑥设施配套村庄公共服务设施主要以村委会为核心形成村级公共服务中心。村级道路均能通往各个村。村庄给水、电力、通信管线已基本铺设到位。除城（镇）区周边村庄污水管网基本纳入镇区管网系统外，其余村庄采用动力式污水处理装置或沿用老式化粪池处理。大部分村庄仍采用瓶装液化气的供气方式。

　　根据布点原则以及各镇（区）实际情况，城镇规划区以外共规划保留点120个，其中自拆自建集中安置小区31个、保留村庄89个（其中4个特色村：洪泾村、杨漕村、三家市、协心农庄），保留点总户数33756户。

　　结合太仓市农村地区产业发展现状，规划进行分区引导，重点发展六次产业：

　　(1)水稻种植区发展规模化种植产业，鼓励家庭农场经营模式，发展生态观光农业、体验农业等。主要分布在璜泾、沙溪、浮桥、浏河，双凤和城厢镇有少量分布。

　　(2)水产养殖区依托特色水产养殖基地，发展观光型和体验型旅游产业，结合特色水产发展农家乐、产品销售等行业。主要分布在浮桥、双凤、城厢。

　　(3)蔬菜种植区在建设名特优农产品生产基地的同时，重点发展农业采摘、水乡传统生活体验项目。主要分布在璜泾、沙溪、浮桥，浏河和双凤。

　　(4)特色苗木区充分利用当地特色苗木资源，结合规模化生产基地，发展观光游览、产品销售及文化品鉴等旅游产业。主要分布在璜泾和双凤。

　　(5)花卉茶果区利用特色花卉的景观优势，结合周边自然风光，种植各类花卉等观赏性植物开展园艺研讨、园艺鉴赏、摄影展览等活动；同时结合茶果的季节性、时令性，重点发展农事体验、农家乐等。主要分布在浏河、城厢和双凤。

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